En su exposición de apertura, el profesor de derecho administrativo y Director del Departamento de Derecho Público de la U. de los Andes (Chile), doctor Jaime Arancibia Mattar resumió la función de fiscalización y sus alcances jurídicos a manera introductoria al seminario desarrollado de manera presencial y transmitido por Zoom, antes de dar paso a las exposiciones “de los especialistas en la fiscalización sectorial”, cuyas conclusiones , señaló el académico en referencia a la investigación realizada en conjunto con el profesor de la Facultad de Derecho de la U. Finis Terrae, Jaime Phillips Letelier, “son las que van a poder ilustrar de mejor manera nuestro trabajo”.

“Normalmente, cuando se abordan este tipo de materias, la primera reacción es abordarlas desde un  punto de vista estrictamente, general, abstracto. Y uno tiende a pensar que las conclusiones dogmáticas deberían reproducirse automáticamente en cada nivel sectorial”, señaló el docente, “y la verdad es que en la práctica uno se da cuenta de que, si bien existen elementos comunes a la fiscalización, la aplicación de estos criterios a sectores determinados puede significar algunos cambios del modelo”.

Luego de la introducción en la materia del profesor Arancibia fue el turno de la exposición de la Jefa del Departamento de Fiscalización de la Dirección General de Aguas y magíster en derecho ambiental por la Universidad de Chile, Carmen Herrera Indo, quien en relación al procedimiento sancionatorio contemplado en el Código de Aguas expuso los principales problemas a la hora de ejecutar sus funciones fiscalizadoras, tales como la confusión entre las labores de fiscalización y las sancionatorias, la excesiva recursividad y la dificultad de imputar responsabilidad en estos casos, además de la necesidad de que el personal de fiscalización maneje múltiples conocimientos técnicos en relación a la extracción de aguas, la falta de presupuesto para ejecutar dichas labores y la multiplicidad de tareas asociadas a la alta conflictividad.

Por su parte, el Director de Obras Municipales de la Municipalidad de La Florida y presidente de la Asociación de Directores de Obras de Chile, Agustín Pérez Alarcón, abordó en su ponencia casos prácticos que ejemplifican la divergencia de interpretaciones en relación a materias legales sobre urbanismo y construcciones, para luego abordar las interrogantes que se desprenden de esta variación de criterios y cómo ello afecta al trabajo fiscalizador de las direcciones de obras municipales.

Por último, el profesor del Magíster en Derecho de los Recursos Naturales y Medio Ambiente de nuestra Facultad, ex Jefe del Departamento de Sanción y Cumplimiento y exfiscal de la Superintendencia del Medio Ambiente, además de actual socio en Moreno, Sáez & Avilés Abogados, Emanuel Ibarra Soto, analizó los principales problemas y desafíos que debe enfrentar la Superintendencia del Medio Ambiente en materias fiscalizadoras, señalando entre ellas los problemas regulatorios producto de la deficiente redacción de algunas normas, la amplitud de los ámbitos de aplicación de las entidades técnicas de fiscalización ambiental y la coordinación con el trabajo de otros múltiples servicios, además “del problema de la permisología” que fue analizado por el docente, antes de dar paso a las preguntas de los asistentes.